彭念:前景堪忧的美巴矛盾

选择字号:   本文共阅读 858 次 更新时间:2012-06-11 08:32

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彭念  

6月4日清晨,美军在巴基斯坦北部北瓦济里斯坦部落地区发动空袭,造成至少15人丧生。这是自北约峰会召开后美军在巴发动的第八次空袭。对于美国不顾巴国政府的指责,频频在巴境内发动空袭,巴国政府表达了强烈抗议。

巴基斯坦《黎明报》6月5日报道,巴国政府强烈谴责了美国无人机在巴境内发动的空袭,并称这将加剧两个战略盟友业已紧张的关系。而在巴国内,由美军空袭所引发的抗议活动也接踵而至,巴民众对美国的忍耐似乎已达极限。曾经亲密无间的反恐盟友,如今却是唾沫横飞,争吵不断,且似乎很难看到双方罢手的迹象,美巴关系前景堪忧!

美军越境空袭屡遭巴国政府指责

由于巴基斯坦和阿富汗边境地区地势复杂,地面部队难以展开大规模军事行动,因此,美军一直青睐于运用无人机战术打击藏匿在此的恐怖分子。虽然美军的这一行动不断受到巴国政府的指责,但美军仍不愿放弃这一攻击手段,反而强化了其在打击恐怖分子中的作用。

两国因空袭事件爆发的最大规模口水战则是在2011年11月26日。美国战机对巴边境地区的两座检查站发动空袭,造成24名巴方士兵死亡,这一事件导致美巴关系降至冰点。美国称这起事件纯属意外,而巴则坚持美国必须向巴道歉,并切断了途经巴境内的北约军事补给线,关闭了境内的舍姆西空军基地,拒绝出席阿富汗国际问题会议。

随后,美国采取了暂时的缓和措施,避免进一步刺激巴基斯坦,巴美关系暂时缓和。但美国显然并没有放弃空袭的打算。在沉寂了一段时间后,美军再次在巴境内发动空袭。美军的持续空袭也斩获战果。据美国官员披露,美国无人机6月4日上午在巴境内空袭了“基地”组织二号人物阿布·叶海亚·利比(Abu Yahya al-Libi)的一处藏身处。巴情报官员随后推断,利比有可能在空袭中死亡。分析人士认为,如果此次无人机确实炸死利比,美国会对巴方更加“咄咄逼人”,拿“清除利比”作为例证,强调无人机的反恐作用。巴美关于这一问题的争论也将持续下去。

在2011年11月的空袭事件发生后,巴美两国就北约军事补给线重新开启一事进行谈判。虽然外界一直传出巴将正式开启北约军事补给线的消息,但巴国政府却并未正式宣布重启这一运输线。

事实上,北约补给线是巴手中的一张王牌,不到万不得已巴基斯坦是不会轻易出手的。巴已经表示,要想重启北约补给线其实也很简单,无非就是名份和金钱。巴外长希娜·拉巴尼·哈尔(Hina Rabbani Khar)6月4日就表示,如果北约打算重启经由巴方至阿富汗的补给线,美国应该先就去年11月的空袭事件道歉。

但分析人士表示,美国很难满足巴方的这一要求,原因很简单。奥巴马目前正在准备总统连任竞选,为防止对手罗姆尼指责其外交软弱,奥巴马政府肯定不会就此事向巴方道歉。

巴方开出的另一条件就是过境费。根据巴方要价,每辆北约卡车要被征税1500至1800美元,而每天经过补给线的北约物资车队约为600辆次,这样估算下来,北约每天要支付约100万美元。由于在14万驻阿富汗国际部队中,美军人数占三分之二以上,因此预计美国将承担这笔费用的大头。巴方提出的过境征税意味着美国和北约要为阿富汗战争每年多投入3.65亿美元。巴方还称,美国已经拖欠巴两年的反恐补偿款,约为20亿美元。

此外,巴方提议的征税数额涵盖了运送北约物资的重型车辆给路面造成损害的补偿、安全保卫以及新征的关税。由于之前巴方几乎不向北约征收任何过境费用,因此面对这笔巨额款项,美国显然难以接受。

沙基勒·阿夫里迪获刑的争论

而近期搅动巴美关系的另一导火索则是巴基斯坦医生沙基勒·阿夫里迪。因之前协助美国中央情报局确定基地组织前头目本·拉登的藏匿地点,阿夫里迪被开伯尔部落地区的一家法院裁定叛国罪名成立,判处监禁33年。与巴基斯坦将其定为叛国贼迥然相异的是,美国称其为英雄。

美国资深参议员卡尔·莱文和约翰·麦凯恩在一份联合声明中就阿夫里迪获刑表达“震惊”。他们称:“阿夫里迪医生做的事绝不是叛国。这是一种勇敢、英雄般和爱国的举动,帮助(美国)定位全世界头号通缉犯,他应该得到嘉许和奖励,而不是惩罚和中伤。”

巴则认为,阿夫里迪完全有义务与巴国政府分享其所获得的信息,而不是与其美国老板交换情报。巴基斯坦伊斯兰堡政策研究所卡利德·伊克巴尔(Khalid Iqbal)则表示,美国从舆论上为阿夫里迪进行辩护的举动只会招致巴民众的反感。虽然分析人士认为,阿夫里迪事件很有可能会像之前的戴维斯事件一样不了了之。但对于目前的巴人民党政府来说,释放阿夫里迪无异于给其即将到来的2013年大选宣判死刑。

随着美国战略中心的东移,美国对于巴基斯坦的战略倚重将不可避免地削弱,这将直接决定巴美关系的未来走向。美国目前已经考虑在南亚寻找新的合作伙伴。尤其是美国国务卿希拉里5月访问孟加拉国已经显示了美国对南亚地缘政治现实所作出的调整。而美国希望印度在阿富汗发挥更大作用,以及北约日前与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦签署过境运送阿富汗战场所需装备的协议,事实上都间接地削弱了巴基斯坦的战略地位,巴美关系的前景确实缺乏乐观的理由。

作者任职于四川大学南亚研究所

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