新华网上海８月１３日电（记者王蔚）工信部近日公布数据显示，今年１月至５月，我国原油对外依存度达到５５．２％，超过全球第一大能源消费国美国的５３．５％。专家认为，我国原油对外依存度持续攀升，成为石油对外依存度高、石油进口绝对量大的国家，将对我国能源安全造成不利影响。我国应借鉴他国经验，制定相关能源政策，加快构建能源安全体系。

原油对外依存度持续攀升

工信部称，１至５月，中国能源消费快速增长，石油消费量为１．９８亿吨，增长１０．３％，增速超过ＧＤＰ；中国进口原油１．０７亿吨，同比增长１１．３％。工信部预测，２０１１年中国原油消费量约为４．６８亿吨，比上年增长６．５％。

对于这组数据，中国工程院院士童晓光指出，石油对外依存度只反映石油安全的一个方面，石油净进口量也是一个重要指标，反映石油进口在世界石油贸易中所处的地位和风险。例如，印度原油对外依存度近７０％，但石油净进口量比中国小很多，所以风险没有中国大。美国、日本和中国，石油对外依存度和石油净进口量都比较高，美国石油净进口量为世界第一，但近几年来，石油对外依存度从６３％下降到５３％；日本石油对外依存度达９７％，但石油净进口量呈下降趋势。

而我国原油产量和原油进口量——两个２亿吨的数据不能不引起重视。由于我国处在城市化和工业化的过程之中，石油需求还会增加。童晓光预测，按照目前技术水平和经济增长方式，在２０２０年，我国石油对外依存度将达６０％，２０２５年石油对外依存度将达６５％，能源保障压力很大。

根据中国工程院《２０３０～２０５０年中长期能源发展战略研究》作出的预测，即使是在低需求情景下，中国石油需求量到２０３０年也将达到６．４４亿吨。若不加以控制，２０３０年前后我国石油对外依存度就有可能突破７０％。而另据了解，英国ＢＰ石油公司对此预测的还要高：预计到２０３０年中国石油需求量将达到８．７亿吨。

石油消费弹性系数值得关注

中国石油大学工商管理学院副院长董秀成提醒，比对外依存度更需要引起关注的是石油消费弹性系数，也就是石油消费增速与ＧＤＰ增速的比值。

工信部数据显示，１至５月，我国石油消费量增速超过ＧＤＰ。董秀成说，这个数值近十几年都是超过１的，与西方国家相比，差距太大了。日本、欧洲的石油消费弹性系数是０．１－０．２，美国是０．３，这说明我国经济增长是以发展高消耗产业为主，未来要改变趋势，只有转变经济增长方式，调整产业结构。

“美国石油对外依存度为什么往下降，我们是不是也应该往下降，这个问题值得思考。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说，从石油产量来说，美国比我国更有优势，它的资源比我们丰富，石油产量还可以增长，而我国石油产量增不多了。从石油消费量来说，美国是石油消费量基本上已经达到顶点，而我国石油消费量还在不断增长。在此情景下，美国依然要降低石油对外依存度主要是从能源安全战略的角度考虑的。

林伯强认为，当今世界，石油安全更大的风险在于油价大幅波动对宏观经济的打击，美国宏观经济多次受到石油的绑架，而遭受经济危机。因此，美国从这个角度出发，近几年大力发展页岩气技术，通过开发天然气来替代石油，使得国内原油进口比重下降。

童晓光认为，美国的经验和安全战略值得参考，控制石油对外依存度始终未突破７０％，我国也应该有一个石油最高消费量的“顶板”，在这个“顶板”基础上，来制定一系列能源应对政策。

我国能源安全体系如何构建

如何保障石油安全？对此有关专家建议，我国应结合自己的国情，制定相关政策，保证经济和社会的稳定发展。

首先，强调节能。童晓光认为，与日本等发达国家相比，由于经济结构和能源利用技术本身的问题，我国的能源效率很低，这同时也说明我国的节能潜力巨大，通过加强技术和经济结构调整，可以大幅度提高能源效率。

其次，大力开发替代能源。复旦大学能源经济与战略研究中心常务副主任吴力波认为，从国内来讲还要加快对新能源汽车的发展，尽量减少对石油的直接依赖。现在整个社会汽车化，大趋势无法改变，加速新能源汽车的利用，特别是电动汽车、混合动力、纯电动汽车的发展。现在，新能源汽车示范项目推出后效果不是很好，市场对其经济性和安全性提出质疑，这其实是新兴技术发展过程中必然要经历的阶段，应坚持下去，突破这个瓶颈期就前进了，这对于降低石油依赖有着非常关键的作用。

第三，拓展油源。吴力波认为，从供给来说，要扩展油源，除了现在已有的比较稳定的油源之外，还要积极进行海外投资和扩张。一方面，应该让民营资本进入到这个领域中来；另一方面，要大力拓展我国深海采油技术。

第四，加速天然气发展。童晓光认为，天然气的形成条件要比石油低，分布更广泛，全球天然气的储采量比石油大得多。随着运输管道的大规模建设和液化天然气技术的进步，天然气的全球贸易成为可能。此外，目前天然气的价格比石油便宜许多，在天然气的具体利用上，可扩大城市用气。