导读

5月5日至10日，习近平主席出访法国、塞尔维亚和匈牙利三个欧洲国家。中欧关系已成为世界上最重要的双边关系之一，其重要性不仅局限在经济方面，更关乎全球性挑战和世界走向。当前中欧关系面临着相互认知问题和第三方因素的影响。中欧之间的摩擦并不可怕，重要的是双方要重视彼此关切，积极通过谈判加以解决。

近年来，中欧关系已成为当今世界最重要的双边关系之一，中欧双方都认识到了这一点。中国重视与欧洲的关系，欧洲国家和欧盟也同样重视和中国的关系。同时，中欧关系也变得更加复杂。

中欧关系之所以重要，主要有两方面的原因。首先是经济上的原因。经过几十年的经济全球化，特别是中国的改革开放，中欧产业链、供应链、价值链深度相嵌交融，彼此谁都离不开谁。2022年中欧贸易额高达8473亿美元。2023年，欧盟统计局的数字是7379亿欧元。欧盟统计局同时指出，2023年中国是欧盟第一大货物进口来源（占欧盟对外进口总额的20.5%），也是欧盟第三大货物出口目的地（占欧盟对外出口总额的8.8%）。中国商务部的信息显示，欧盟长期以来一直是中国的第一大贸易伙伴，直到2020年英国脱欧以后，才成为中国的第二大贸易伙伴。很显然，在经济上中国与欧盟不可能分开。

其次，中欧双方均认为它们之间的关系不仅限于双边本身，而且关乎世界秩序走向，事关世界和平、稳定和繁荣。中欧相互不构成威胁，不存在根本利益冲突。只要中国和欧洲国家支持多边主义，反对阵营对抗，支持经济全球化，反对脱钩断链，新冷战就打不起来。同样，只要中欧合作，全球性挑战的解决就有希望。气候变化、生物多样性等问题的应对需要中国和欧洲紧密合作，乌克兰危机、中东危机等地区性冲突同样需要中欧共同努力，推动解决。

正如大家所知，中欧关系目前面临不少挑战。其中最突出的是认知问题，即欧洲如何看待它与中国的关系，以及中国如何看待它与欧洲的关系。

欧洲国家与中国的政治制度、国情和文化不同，在一些问题上双方存在差异，中国不否认这些分歧和冲突。中国认为，虽然中欧之间有竞争，有矛盾，甚至有激烈的冲突，但双方关系的主基调是合作，中国视欧洲为合作伙伴。

欧洲的态度和看法则有所不同。欧洲国家和欧盟虽然认识到在很多问题上与中国的合作不可或缺，但同时强调中国发展对欧洲带来了竞争，既包括经济和技术上的竞争，也包括制度和治理模式上的竞争。所以，从2019年开始，欧洲将中国定位为“合作伙伴、经济竞争者、制度性对手”。这一认知变化给欧洲对华政策的制定和实施带来了消极影响。

通过阅读欧盟委员会发表的对华政策文件、欧洲一些智库发表的研究报告，以及与欧洲官员、智库专家交谈，我认为欧洲对中国有很大的误解。比如，一些欧洲人认为，中国要颠覆现有国际秩序，建立一个以自己为中心的新国际体系。这并不是事实，中国没有这样的想法。

中国外交的关键词是彼此平等、相互尊重。这也是中国与外部世界的基本相处之道。从1949年新中国建立到现在，这一点一直没有变化。中国主张多极化世界，认为在多极化世界中各国应相互平等，合作共赢。中国坚持和平发展的战略，主张通过和平手段解决国际争端。即使在南海等事关中国领土和领海主权的问题上，中国也一直主张与其他相关国家通过和平谈判来解决问题。欧洲有些国家认为中国在南海问题上“态度强硬”，其实在主权问题上，没有一个国家态度不强硬。

中欧关系还受到了第三方因素的严重影响。例如，俄乌冲突和美国对华政策均对欧洲对华态度和政策产生了冲击。俄乌冲突已经成为欧洲领导人访华的重要议题之一。4月中旬德国总理朔尔茨访华期间，与中国领导人既讨论了经贸关系，也讨论了俄乌冲突。中国积极推动政治解决乌克兰危机，反对冲突升级，反对使用核武器或攻击和平核设施。中欧双方可以共同努力推动俄乌早日停火。同时，中国与乌克兰和俄罗斯保持正常的经贸往来无可厚非。

中国与欧盟分别是世界上最大的经济体之一。一方面，经贸关系是联结中欧之间的最重要纽带，也可以说是中欧关系的“压舱石”。另一方面，中欧之间发生经贸纠纷也难以避免。发生贸易摩擦不可怕，重要的是双方要重视彼此在经贸上的关切，并积极通过谈判加以解决。

冯仲平，中国社会科学院欧洲研究所所长、研究员。

来源：中国日报中国观察智库，2024年5月10日。本文原文发表在中国日报国际版，原标题为 "Constancy amid changes"。