当前，在经济全球化的特定背景下，对“一带一路”的中韩经济合作需要有一个基本判断——中韩经济合作尽管受到某些复杂因素的影响，但是要清醒估计“一带一路”下中韩经济合作的新机遇，并采取务实行动。“一带一路”成为经济全球化的新主角，也为中韩经济合作提供了重要机遇；“一带一路”加快推进区域经济一体化进程，并将为中韩经济合作拓宽更大的市场空间；“一带一路”以推进投资贸易自由化、便利化为主线，由此为中韩自贸区建设注入新的动力。

首先，基础设施互联互通是“一带一路”的优先领域，也是中韩经济合作的重点之一，中韩两国在推进区域基础设施建设上具有各自的独特优势。

“一带一路”将助力新亚欧大陆桥的加快推进，韩国由此多了一个通往欧洲的新选择。目前，韩国已设立的8个自由经济区，大都位于西海岸且面向中国的黄海沿线。依托中韩沿海地区，共同推进能源管道、铁路、海港设施和物流枢纽等网络基础设施建设,努力打造成连接中韩的国际大通道，是一个务实的选择。

在高铁领域，尽管中国起步晚于韩国，但现已发展成为高铁强国。韩国在车辆、隧道、高铁建设监理以及高铁运营等方面具有某些竞争优势，这为韩国高铁产业进入中国市场以及三方合作提供了新机遇。也应该鼓励中韩两国企业发挥自身优势，共同合作参与基础设施项目招标。

其次，虽然当前受非经济因素的影响，中韩自由贸易区建设受阻，但仍应看到在“一带一路”加快推进的新形势下，中韩双方自由贸易的需求增大仍是中长期的大趋势。

中国正处于经济转型升级的重要时期。从中长期看，中国仍将是韩国最大的市场。而且，中国服务型消费的快速增长，将形成中韩服务贸易的巨大需求。在中韩服务贸易中，中国是逆差国，韩国是顺差国。2001~2015年，韩国服务贸易进出口总额从631亿美元增加到了2758亿美元，增长约3.4倍。

从实际情况看，“一带一路”背景下与中韩自贸区重要突破口之一是在以金融、旅游、教育、文化、医疗、商贸物流等服务贸易产业项下的深度合作为重点，推进中韩自贸区上一个新台阶。未来几年，在提升中韩自贸区水平的同时，双方共同致力于打造中日韩自贸区，在进一步推动与东盟“10+3”等方面有新的作为，为中韩自贸区合作扩宽市场空间。

第三，务实推动“21世纪海上丝绸之路”重要节点的建设进程。

推进中韩两国地方层面参与和融入“一带一路”，有需求、有基础、有意愿。例如，韩国始终是中国威海市第一大外资来源国和第一大贸易市场，是青岛市第一大投资来源国和第二大贸易伙伴，是烟台市第二大贸易伙伴和第一大投资来源国；海南和济州是友好省份，两省在旅游开发、生态环境保护、现代服务业发展等方面都有很大的合作空间。

中国胶东半岛的青岛、烟台、威海是21世纪海上丝绸之路与陆上丝绸之路经济带的重要节点，也是中国连接韩国的重要门户。以这些城市为重点，推动建设中韩经济合作示范城市，共同打造中韩合作创新试验田，共同打造两国海上互联互通、面向东北亚交通物流枢纽的重要节点城市。还可以推动海南岛和济州岛建立中韩自由旅游合作体。海南岛和济州岛都是国际旅游岛，如果能够在服务贸易上深化合作，有望成为中韩深化合作的先行地区，并在共建21世纪海上丝绸之路中扮演重要角色。

第四，务实推进“一带一路”中韩民间人文交流。中韩共建“一带一路”，民心相通是关键。通过民间交流实现民心相通，不仅有利于扩大经济合作的空间，还有利于加深理解、消除误解，形成合力。

要鼓励中韩教育合作与交流。建立多层次人文合作机制，搭建更多合作平台，开辟更多合作渠道。例如，鼓励韩国青年科学家来华从事短期科研工作，双方扩大互派留学生规模，每年互派一定数额的留学生进行学习与交流。借助“中韩青年领导者论坛”等活动，优化创新环境，集聚创新资源，为中韩两国青年打造创业空间。

要加强中韩文化交流。积极开展中韩文化年、旅游年、艺术节、影视桥等人文合作项目，推动“韩流”与“汉风”交相辉映，发挥中韩文化交流中民间团体作用，在交流中拉近中韩两国人民心与心的距离。

第五，要务实推进中韩智库间的交流与合作。笔者所在的中改院愿意与韩国相关智库一起，就两国共同关心的经贸问题进行交流与合作。例如和成均中国研究所、韩国东亚财团等相关机构积极就中韩、中日韩经贸交流合作机制的某些重要课题共同开展合作研究、共同举办研讨会；与济州发展研究院深化合作，务实推进海南和济州的两岛合作。

【作者系中国（海南）改革发展研究院院长】

来源：中国经济导报